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招财鞭炮游戏心得:關于印發《湖南省環境監管能力建設 “十三五”規劃》的通知

來源:湖南省人民政府網(//www.hunan.gov.cn/) 日期:2017-10-24 16:55 字號:【

招财鞭炮连线游戏 www.vmtfb.icu 湖南省環境?;ぬ?/p>

關于印發《湖南省環境監管能力建設“十三五”規劃》的通知

各市州、縣市區環境?;ぞ?,廳機關各處室、直屬各單位:

《湖南省環境監管能力建設“十三五”規劃》已經廳務會審議通過,現予印發,請認真組織實施。

湖南省環境?;ぬ?/p>

2017年10月16日

湖南省環境監管能力建設“十三五”規劃

一、現狀與問題

(一)“十二五”以來環境監管能力建設現狀

“十二五”期間,全省環保系統認真組織實施《國家環境監管能力建設“十二五”規劃》、《湖南省環境監管能力建設實施方案(2013-2015年)》,不斷加大資金投入,環境監管能力建設取得了積極成效。

環境監測能力持續提升。大力推進各級監測站標準化建設,省級、市級監測站全部完成標準化建設達標驗收,縣(市、區)監測站完成96個,達標率為90%。形成了覆蓋環境空氣、降水、溫室氣體、水質、噪聲、土壤、生物、生態遙感和地面試點監測的環境質量監測體系;市州空氣自動監測實現全覆蓋,80個縣都建成了1-2個空氣自動監測站;水質自動監測能力得到全面提升,20個水質自動監測站通過升級改造具備了部分重金屬特征監測指標監測能力;農村環境質量監測網絡基本成熟,土壤與生態監測網絡初步建立。

環境監察執法能力不斷提高。到2015年,全省環境監察機構標準化建設達標率達100%,省、市、縣三級環境監察能力基本達到國家要求。建成1個省級、7個市級、2個區級環境監察移動執法系統,初步構建了省市縣統一的三級移動執法平臺。建成1個省級和14個市級國控重點污染源在線監控中心(平臺),安裝在線監控設施844臺套,污染源監管能力得到有效提升。

環境應急能力建設穩步推進。我省環境應急管理工作“十二五”期間正式起步,省、市、縣三級環保部門設置了不同編制性質的環境應急管理機構,其中12個市州、39個縣(市、區)為編制部門發文正式成立。3個市州、10個縣(市、區)完成了環境應急能力達標創建。14個市州均已制定突發環境事件應急預案,其中9個完成備案,備案率為64%;12個市州已制定重污染天氣應急預案,其中11個完成備案,備案率為79%。大力推進涉重金屬、涉危險廢物、涉危險化學品企業突發環境事件應急預案的編制和備案,其中重大環境風險等級企業已完成備案122家。

核與輻射安全監管能力基本具備。省級、市級核與輻射安全監管機構已初步建成,2個縣(市、區)專設了核與輻射管理部門,其余縣(市、區)安排了相關部門和人員負責輻射環境安全監管工作?!笆濉逼詡?,全省未發生一起放射源丟失、被盜事故。通過配備相應的監測與監察設備、開展人員培訓與學習,省級輻射環境監測能力和全省各級輻射安全監察能力與應急響應能力得到提高。

環境信息能力初具規模。全面推進“數字環?!憊こ探ㄉ?,省級層面逐步形成了“一張網”、“一個平臺”、“一個中心”的信息化工作格局:建設了部-省-市-縣四級業務專網,涵蓋所有環?;?,共設156個點位;建設了環境地理信息平臺,整合了污染源監測、空氣和水質自動站的在線監測數據;建設了環境數據中心,整合已有的業務系統和業務數據,實現數據分析,統一數據標準。株洲市已全面建成“數字環?!?,其余市州逐步啟動“智慧環?!憊こ?。

環境宣教能力不斷加強。一是全省環保系統宣教裝備能力得到提升。全省各級環境宣教機構新購置了一批航拍設備、高清攝像機、單反相機等宣教設備,極大地提高了宣教工作的執行力。二是利用新媒體傳遞環保工作信息、與社會公眾互動、環境?;ば逃亟ㄉ璧確矯嫻玫澆徊皆鑾?。建立了具有自主知識產權的對外宣傳教育網絡平臺—湖南環保公眾網。三是不斷強化長沙環保職業技術學院教學與實訓能力?!笆濉逼詡渲鴆礁納屏頌逵?、運動場等基礎配套設施,并完善各類實踐場所5萬多平方米,通過強化校園基礎配套建設、實訓基地建設,逐步改善了師生以及培訓學員的生活與實踐環境。

(二)“十三五”面臨的主要問題

“十三五”時期是我省環境?;すぷ鞲褐厙靶械墓丶?,也是全面開展省以下環?;辜嗖餳嗖熘捶ù怪憊芾碇貧雀母锏奶厥饈逼?。從整體來看,監管能力不足與環境監管壓力不太匹配的問題突出,理順全省環境?;す芾硤逯蘋迫撾竇杈?。

環境管理體制不健全。目前我國現行的環保管理體制主要是以塊為主的地方環保管理體制,該體制難以落實地方政府及其相關部門的監督責任,難以解決地方?;ぶ饕宥曰肪臣嗖餳嗖熘捶ǖ母稍?,難以適應統籌解決跨區域跨流域環境問題的新要求,難以規范和加強地方環?;茍游榻ㄉ?。黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出,實行省以下環?;辜嗖餳嗖熘捶ù怪憊芾碇貧?,意在從根本上解決上述問題。落實黨中央國務院的頂層部署,做好我省環?;辜嗖餳嗖熘捶ù怪憊芾碇貧雀母?,是“十三五”期間的重點任務。

環境監測網絡不完善。全省環境監測機構離完成整體達標驗收還有10%的差距,而環境監測工作要求的提高使得原有儀器裝備標準已難以滿足目前的工作需求,特別是重金屬監測和土壤環境例行監測能力還比較薄弱,與我省重金屬和土壤污染的嚴峻形勢極不對稱;水質、空氣質量自動監測站建設有待進一步加強,仍需投入大量經費用于監測能力建設和運行保障。

環境監察執法基礎薄弱。全省50%的市州、90%以上的縣(市、區)環保部門未建成移動執法系統,全省利用信息化手段開展日常執法監管的模式尚未建立。全省各級環境監察執法機構雖然基本達到了標準化建設要求,但監察執法隊伍的專業素質及能力、環境執法效能與實際工作要求仍有差距?;肪臣嗖熘捶芰Φ那蠆黃膠餿勻淮嬖?,基層環境監察力量薄弱、裝備欠缺、手段落后。隨著環境監察執法機構工作量的日益繁重、工作要求的提高,需要不斷強化環境監察執法能力建設。

環境應急能力不足?;肪秤憊芾砉ぷ鞲嶄掌鴆?,與目前嚴峻的環境安全形勢還存在相當大的差距,面臨著巨大的壓力。我省“十二五”期間突發環境事件仍時有發生,但全省大多數縣(市、區)還沒有成立專門的環境應急管理機構,未明確專門的環境應急管理人員,與全國環保系統環境應急能力建設的相關標準相比存在較大的差距,現有的機構和編制難以滿足當前環境應急管理工作的要求,亟需進一步加強機構和隊伍建設,構建全過程環境應急管理體系。

核與輻射環境風險加劇。放射同位素與射線裝置的廣泛應用、電磁輻射基礎設施建設的快速發展、大量“兩高一資”企業的退出使放射源失控風險加大,給我省核與輻射安全監管帶來了較大的挑戰和風險。我省核與輻射環境安全監管隊伍建設起步晚,隊伍人員規模偏少,管理能力和執法水平急需進一步提升;省級輻射環境監測及應急能力與輻射環境?;ず頭滸踩喙艿男枰約胺⒋鍤∈邢啾炔罹嘟洗?,市州和縣區級更為薄弱,輻射環境監測和應急能力亟待提高。

環境信息化建設需求提升?;肪徹芾砉ぷ饜畔⒒ㄉ枰笤嚼叢礁?,不僅包括環境信息技術的運用,還包括環境數據的管理。信息化建設中的軟硬件建設、維護和管理是一項長期的工作,面對日新月異的信息技術更新和復雜繁多的現有管理、技術維護、設備保障等工作需求,必須加大人才隊伍建設及經費投入。全省環保信息化建設未做到全面統籌,亟需解決平臺間不兼容、數據不能共享等“信息孤島”現象,建設環保大數據。

環境宣教仍需加強。已設立的環境宣教機構仍存在基礎薄弱、投入不足、技術裝備落后等問題,環境輿情研判能力不足,利用新媒體和社會資源開展環境宣教的能力仍需加強?;肪辰逃嘌瞪枋┙ㄉ柚禿?,長沙環保職業技術學院基礎設施能力與教育部要求的高職高專院?;景煅跫罹嘟洗?,開展教學、實訓所需的現場教學場地不足,不能完全滿足需要。

其他環境監管能力亟待提升。省級以下機動車排污監管能力基本空白;環境科研和技術支撐能力滯后,技術力量相對薄弱,解決新的環境問題和協助政府決策的能力明顯不足;生態?;ず煜吖蕓嗇芰?、污染普查和土壤污染狀況詳查能力、環境統計基礎能力與新形勢下的環境?;す芾硇棖蠡褂幸歡ú罹?。

二、指導思想、基本原則與規劃目標

(一)指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神,全面遵循推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞國家與我省“十三五”環境?;さ墓ぷ魅撾?,以推進省以下環?;辜嗖餳嗖熘捶ù怪憊芾硤逯聘母?、增強污染源與總量減排監管水平、提升環境質量監測與評估考核能力、提高輻射監管能力、加強環境預警與應急能力建設、夯實環境綜合監督管理基礎為重點,努力實現環境監管能力的現代化、標準化、信息化,為實現全省“十三五”環境?;つ勘?、建設生態文明、實現全面小康提供堅強有力的基礎保障。

(二)基本原則

統籌規劃,有序拓展。堅持長遠規劃與近期目標相結合,統籌環境監管重點領域與一般領域,根據輕重緩急和區域差異,有計劃、分步驟提升環境監管能力。

突出重點,全面推進。緊緊圍繞全省環境?;つ勘耆撾?,重點解決裝備和基礎設施方面的薄弱環節和突出問題,著重加強重要領域環境監管能力建設,重點突破、整體推進,全面推動環境監管水平上新臺階。

軟硬結合,全面提升。在繼續推進環境監管能力硬件配置的同時,將影響環境監管能力提升的體制改革、隊伍建設、人員培訓、保障經費、業務用房等制約瓶頸納入考慮范圍,將環境監管能力建設重心向基層傾斜,加強體制、機制創新,不留短板。

填平補齊,優化配置。合理確定建設內容與規模,通過“填平補齊”、“提檔升級”,充分發揮現有投資建設項目的投資效益。統籌環境監管各領域建設任務,實現資源共享,形成合力。

厘清事權,分級建設。省級環?;垢涸鶚〖斷喙鼗肪臣喙芑∧芰ㄉ?,并對欠發達地區的環境監管能力項目給予適當支持;地方政府按照環境質量屬地主體責任的要求,切實加強本行政區域環境監管能力建設。結合省以下環?;辜嗖餳嗖熘捶ù怪憊芾碇貧雀母?,理順環境監管能力建設體制關系,確?;?、人員和經費的落實。

(三)規劃目標

到2020年,全面完成省以下環?;辜嗖餳嗖熘捶ù怪憊芾碇貧雀母?,建立健全環境監察體系,建成先進的環境監測預警體系、完備的環境執法體系、快速反應的環境應急處置體系、安全的核與輻射監管體系、科學的智慧環保體系和全民參與的環境宣教體系,構建先進、高效、實用的數字化環保教育平臺和現代教學體驗中心,形成覆蓋全省的省、市、縣、鄉鎮的四級環境監管網絡,環境監管能力整體達到中部地區先進水平。

——監測監察執法垂直管理體制基本建成。完成省以下環?;辜嗖餳嗖熘捶ù怪憊芾硤逯聘母?。

——環境監測能力顯著提升。省市縣三級環境監測站標準化建設全面達標?;肪持柿考嗖?、預警網絡進一步優化。

——環境監督執法能力全面提高。省市縣三級移動執法系統全覆蓋。

——環境應急能力系統加強。省級及市州環保部門應急機構二級標準化建設全部達標、縣(區)級環保部門應急機構三級標準化建設全部達標;力爭50%的地市級、20個縣級分別提標至一級、二級標準化建設達標。

——核與輻射安全監管水平逐步提升。省級輻射環境監測與監察機構標準化建設達標。

——環境信息化水平明顯提高。全省環境信息化機構市州全覆蓋,省、市兩級信息化能力建設達標。

——環保宣教能力得到強化。省市縣三級環境宣傳教育機構規范化建設全部達標;環保學院實訓場所、教學科研儀器設備及紙質圖書總量實現進一步完善,滿足數字化教育、實踐要求。

——其他能力全面提升?;?、污染源監管、科技支撐和統計能力顯著增強;重金屬、危險廢物、危險化學品、放射性物質等污染事件防范水平顯著提高;第二次污染源普查和土壤污染狀況詳查能力得到有力保障。

三、重點任務

(一)實施省以下環?;辜嗖餳嗖熘捶ù怪憊芾碇貧雀母?/p>

強化各級黨委和政府及其相關部門的環境?;ぴ鶉?。落實各級黨委和政府對生態環境負總責的要求,完善黨政領導干部環保目標責任考核制度。強化環保部門監管職責,省級環保部門對全省環境?;すぷ魘凳┩騁患嘍焦芾?,市級環保部門對本市行政區域范圍內環境?;すぷ魘凳┩騁患嘍焦芾?,改革后的縣(市、區)環保部門強化現場環境執法。細化相關部門環境?;ぴ鶉?,制定負有生態環境監管職責相關部門的環境?;ぴ鶉吻宓?,落實“管發展必須管環保,管生產必須管環?!幣?,實行領導班子成員“一崗雙責”,形成齊抓共管的工作格局。推動各級黨委和政府將相關部門環境?;ぢ鬧熬≡鵯榭瞿扇肽甓炔棵拍勘曇ㄐЭ己?。

調整地方環境?;す芾硤逯?。調整市縣環?;構芾硤逯?,市級環保局實行以省環保廳為主的雙重管理,仍為市級政府工作部門;縣級環保局調整為市級環保局的派出分局,由市級環保局直接管理。建立健全環境監察體系,將市縣兩級環保部門的環境監察職能上收,由省級環保部門統一行使,通過向市或跨市縣區域派駐等形式實施環境監察。調整環境監測管理體制,實行生態環境質量省級監測、考核,現有市級環境監測機構調整為省級環保部門駐市環境監測機構;現有縣級環境監測機構主要職能調整為執法監測,隨縣級環保局一并上收到市級。加強市縣環境執法工作,環境執法重心向市縣下移,強化屬地環境執法,市級環保局統一管理、統一指揮本行政區域內縣級環境執法力量。

規范地方環?;菇ㄉ?。加強環?;構娣痘ㄉ?,統籌解決好體制改革涉及的環?;貢嘀坪腿嗽鄙矸菸侍?,探索建立環境監察專員制度,強化環保部門對社會監測機構和運營維護機構的管理,結合事業單位分類改革和綜合行政執法改革,規范設置環境執法機構,市縣兩級環?;咕虻娜嗽北嘀浦氐慍涫狄幌呋肪持捶α?,建立完善鄉鎮環?;?。加強黨組織建設,認真落實黨建工作責任制,在市級環保局設立黨組,在縣級環保分局設立分黨組。

建立健全高效協調的運行機制。加強跨區域、跨流域環境管理,探索按流域設置環境監管和行政執法機構、跨地區環?;?。建立健全環境?;ひ槭灤骰?,縣級以上地方政府要建立健全環境?;ひ槭灤骰?,日常工作由同級環保部門承擔。強化環保部門與相關部門協作,全省各級環保部門應為屬地黨委和政府履行環境?;ぴ鶉翁峁┲С?,為突發環境事件應急處置提供監測支持;加強地方各級環保部門與有關部門和單位的聯動執法、應急響應,協同推進環境?;すぷ?。實施環境監測執法信息共享,建立、運行生態環境監測信息傳輸網絡與大數據平臺,實現與全省各級政府、環保部門實時共享;環保部門將環境監測監察執法等情況及時通報屬地黨委和政府及其相關部門。

確保新老體制平穩過度。穩妥開展人員劃轉,結合機構隸屬關系調整,相應劃轉編制和人員,對全省環保部門的機構和編制進行合理調整,地方各級政府解決人員劃轉、轉崗、安置等問題。妥善處理資產債務,開展資產清查,嚴防國有資產流失,做好資產劃轉和交接,做好債權債務劃轉和交接。調整經費保障渠道,改革期間環保部門開展正常工作所需的基本支出和相應的工作經費原則上由原渠道解決,核定劃轉基數后隨機構調整劃轉,地方財政要充分考慮人員轉崗安置經費,做好改革經費保障工作,環保部門納入相應級次的財政預算體系給予保障,人員待遇按屬地化原則處理。

(二)提高環境質量監測與評估能力

提質環境監測標準化建設。以環境監測站儀器設備配備為重點,強化氣和廢氣、水和廢水、土壤、固廢、噪聲、生態遙感等常規現場采樣和實驗室監測分析儀器,應急監測、專項監測和VOCs等特定污染物監測儀器設備配備,提升省級站、強化市級站、夯實縣級站,全面完成各級環境監測站標準化建設。市級站具備各要素全指標常規監測分析能力、較強的潛在環境風險和當地特征污染因子應急監測能力;縣級站具備基本的常規監測和應急監測能力;重金屬污染防控重點區域具備重金屬監測能力。2018年底前,所有市州、縣市均形成土壤常規監測能力。

提升環境監測自動化水平。新建和升級改造地表水、環境空氣自動監測系統,全面提升環境監測自動化監測預警能力。縣級空氣自動監測站更新改造具備可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳等6個指標的監測能力;推動提高自動監測系統第三方運營服務的能力和水平。到2020年,建成全省空氣質量預報網絡系統,省級和所有市州具備重污染天氣預警預報能力,不斷提升預報準確率;建成我省“一個中心站+多個城市智能站”的大氣環境監測超級站;對現有181個環境空氣監測站儀器更新或升級改造,新建一批特定區域空氣自動監測站;對現有已經建成或正在建設的91個水質自動監測站儀器更新或升級改造(其中國控10個、省控39個、市控42個),新建131個水質自動監測站(其中主要流域主要支流入河口斷面24個、主要流域省、市(州)、區(縣)交界斷面78個、重點湖庫5個、各城市主要集中式飲用水水源地?;で?4個)。

推進生態環境監測網絡建設。全面落實《生態環境監測網絡建設方案》,出臺《湖南省生態環境監測網絡建設實施方案》,積極推進環境監測體系改革,加快省、市、縣各級生態環境監測網絡建設,功能上滿足各級環境質量狀況考核、評價與預警需求。在全省現有地表水環境質量監測斷面(點位)419個、城市空氣監測點位181個、土壤監測點位2037個(其中環境質量基礎點1021個,含耕地基礎點825個、林地基礎點196個)、背景點62個、風險點954個的基礎上,完善環境質量監測網絡,穩步推進環境質量監測事權上收工作。到2020年,全省建成較為完善的生態環境監測網絡,實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋,各級各類監測數據系統互聯共享,監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升,監測與監管協同聯動,初步形成各環境要素統籌、標準規范統一、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡。

(三)提升環境監察和執法水平

強化環境監察能力。針對各市州人民政府和部分生態功能地位重要、環境?;と撾穹敝鼗蚧肪澄侍庀嘍醞懷齙南厥星嗣裾捌湎喙夭棵?,依法對其履行環境?;ぴ鶉吻榭隹夠肪臣嗖?,提出處理意見建議,并督促整改落實。強化綜合性環境監察能力,推進地方黨委政府環境?;な艫刂魈逶鶉溫涫?。

加強現場環境執法能力?;肪持捶ㄖ匭南蚴邢叵亂?,加強基層執法隊伍建設,強化屬地環境執法。將全省環境?;ぶ捶ɑ鼓扇胝姓捶ɑ貢U閑蛄?,配備調查取證、移動執法等裝備,統一執法人員著裝,保障環境執法用車,落實其他相關保障措施。2016年底前市級環境執法機構,30%縣級環境執法機構配備移動執法系統,2020年底前實現省市縣三級環境執法機構移動執法系統的全覆蓋。全省環境執法部門均應配備移動執法工具箱、執法終端、執法記錄儀,建立利用信息化手段開展日常執法監管模式。

完善污染源自動監控網絡。加強污染源監控平臺的維護管理,完善重點污染源在線監控系統建設,實現對揮發性有機物重點監控企業的在線監控,力爭國控、省控重點污染源全部實現在線監控,并確保重點污染源與各級污染源監控平臺穩定聯網且數據穩定傳輸。強化自動監控設備運行維護,推進污染源自動監控設施社會化運營。加強污染源自動監控數據的質量控制,通過比對監測、數據有效性審核等手段,確保自動監控數據的真實性和準確性。

提升污染源監督性監測能力??剮略鱸際暈廴疚?、工業煙粉塵、重金屬、二噁英、揮發性有機物等監督性監測能力建設。推動各級環境監測站具備監督性監測能力。優化調整重點源監督性監測頻次。

提高機動車與農村環境監管能力。建設省、市級機動車排污監管平臺、機動車環保檢驗信息系統,統籌協調機動車環保核查及監督管理工作。加快各市州工況法檢測線和抽檢能力建設,長株潭三市城市實現固定遙感和移動遙感相結合的監管體系,鼓勵其他有條件的市州城市開展遙感法抽檢。出臺我省機動車排氣污染遙感監測地方標準。加強農業面源污染和村鎮環境污染管控、農村環??破昭蟹?,加強農村環境?;せ菇ㄉ?。

(四)加強環境預警與應急能力建設

加強核與輻射安全監管能力建設。加強輻射環境監測能力建設,省輻射站申請并通過國家輻射環境監測能力評估,建設益陽、衡陽、懷化三個輻射環境監測分中心站,其他市州和重點區縣配置基本的輻射環境監測儀器及應急設備。加強輻射安全預警和應急能力建設,開展放射源在線監控和GPS全球定位管理,加強對重點核設施和放射性伴生礦周邊輻射環境監測和流出物監督性監測,積極探索重點核設施放射性流出物實時在線監督性監測,每年至少開展一次不定期的全省輻射事故應急演練。強化各級輻射站核與輻射監管移動執法能力,持續推進核安全文化宣貫,建設湖南省核與輻射環境教育基地,完成湖南省城市放射性廢物庫安防系統升級改造;根據輻射安全監管工作的需要,力爭市級站具備伴生放射性礦調查能力;逐步建設放射性環境質量自動監測平臺。配合益陽桃江核電項目建設進度,逐步加強核電監管能力建設。

增強重金屬、危險廢物及危險化學品風險防范能力。推進省級固體廢物管理機構標準化建設,提高市級環境?;げ棵毆燙宸銜錒芾砟芰?。加強重金屬、危險廢物、醫療廢物、工業固體廢物、污泥、電子廢棄物等處理處置的監管能力建設。規范化學品監管,推進省、市級化學品環境風險防控管理能力建設。

加強環境應急處置能力建設。對照國家環境應急能力標準化建設要求,進一步提升省、市、縣三級環境應急能力水平,到2020年,力爭省級環境應急能力達到二級標準;50%的市州環境應急能力實現提標,達到一級標準;20個縣市區環境應急能力實現提標,達到二級標準。加強突發環境事件應急預案管理,到2020年,實現較大以上環境風險等級企業突發環境事件應急預案修編和備案率達到100%,對未按期完成應急預案備案的企業采取行政處罰、掛牌督辦、降低信用評價等級等措施。按照環保部《突發環境事件調查處理辦法》的相關規定,積極推進突發環境事件調查處理和損害評估工作,實現較大以上突發環境事件的調查處理和損害評估率達到100%。提升環境應急管理保障能力,依托廳信息化建設,進一步完善突發事件指揮平臺系統,建立較為完善的重大風險源數據庫、環境應急專家信息庫、環境應急物資信息庫。

(五)夯實環境綜合監督管理基礎

推進環境綜合監督管理基礎體系建設。著力推動市縣環境監測監察執法業務用房建設,優先支持租房及業務用房面積低于1000平方米的縣級環?;辜嗖餳嗖熘捶ㄒ滴裼梅拷ㄉ?。各級環保部門要積極爭取地方財政資金投入,確?;肪臣嗖餳嗖熘捶ㄒ滴裼梅柯愎ぷ饜枰?。

提高環境監管運行保障能力。建立經費保障渠道和機制,按照運行經費定額標準,保障環境監管網絡運行、設備更新及業務用房維修改造,確?;肪臣喙蘢酆掀教ㄕT誦?。

夯實環境信息能力基礎。統籌開展生態環境大數據建設,規劃“環保云”建設,完成生態環境大數據基礎設施、保障體系建設和試點示范工作,基本形成生態環境大數據采集、管理和應用格局。完善空氣質量預警預報平臺建設,以預報模式支撐系統為基礎,建設一套集氣象與空氣質量狀況分析、未來空氣狀況預報預警功能為一體的空氣質量預警預報平臺。建設覆蓋重點環境管理業務數據的基礎數據庫和共享平臺,面向環境管理業務部門按需、有序、準確提供共享數據,建立面向環保系統及社會需求的信息資源開發利用與共享服務體系?;謔∫韻祿肪臣嗖餳嗖熘捶ù怪憊芾?,建設省、市、縣統一無紙化辦公系統,實現無紙化辦公與移動辦公、執法相結合。

加強環境宣傳教育能力建設。一是創新環境宣傳手段。健全完善新聞宣傳工作和志愿者服務制度建設,堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補,加強與中央和省內主流媒體溝通銜接,提升廳門戶網站影響力,建設全省環保系統“兩微”政務新聞客戶端,加強與騰訊、新湖南、紅網等新媒體的合作,逐步提高新媒體平臺的開通率,搭建全省環保新媒體網絡宣傳平臺?;平繁5縭庸婀愀嬲骷駝共?,完善12369環境投訴舉報熱線建設,組織做好“6.5”世界環境日宣傳活動,推進環境?;ば緇岣哺?。二是推動環保教育培訓能力提升。依托長沙環保職業技術學院環保干部培訓基地,加大學院基礎設施建設的投入力度,分期分批啟動綜合實訓大樓、環境?;び虢逃破棧?、監測樓擴建改造等項目,創建智慧校園、數字校園。三是加強全省環境輿情監控研判和應對能力建設。

加強第二次污染源普查和土壤污染狀況詳查能力建設。保障我省第二次污染源普查工作的技術方案編制、相關技術應用、硬軟件建設、購買第三方服務和普查人員經費,建立健全全省重點污染源檔案、污染源信息數據庫和大數據信息化平臺。組織開展全省土壤污染狀況詳查,保障土壤質量調查、湖南省土壤樣品庫建設、數據庫與信息系統建設經費。

四、建立重點項目庫

為實現規劃的目標和任務,建立湖南省“十三五”環境監管能力建設重點項目儲備庫。以項目儲備庫為依托,推動實施環境監測、環境監察、環境執法、核與輻射環境監管、環境應急、環境信息、環境宣教和環?;谷嗽倍游榻ㄉ?、運行保障等各項能力建設重點工程,共計113項,總投資296669.61億元,資金主要由國家、省、市、縣各級財政以及社會、企業共同投入。

我省環?;辜嗖餳嗖熘捶ù怪憊芾碇貧雀母锝髡邢鼗繁;構芾硤逯?,全省環境?;ぶ捶ɑ鼓扇胝姓捶ɑ貢U閑蛄瀉蠼鎏ㄏ喙乇U媳曜?,重點項目庫在之后可進行動態更新。

五、規劃實施保障

(一)加強領導,落實責任

充分認識加強環境監管能力建設的重要性和緊迫性,加強對本規劃實施工作的組織領導,積極采取強有力的措施,認真落實本規劃的目標、主要任務及重點工程,全面推進環境監管能力建設?;肪臣嗖?、監察、核與輻射、應急、信息、宣教等各部門要將本規劃確定的重點任務納入年度工作計劃并予以落實,各相關部門應建立溝通協調機制,研究解決推進本規劃實施過程中遇到的重大問題。

(二)加大投入,保障資金

建立健全環境監管能力資金保障機制。各級環保部門要積極爭取將環境監管能力建設投入納入財政預算予以保障。省級環保部門要積極爭取中央環保專項資金和省級財政資金對我省環境監管能力建設規劃項目的投入,重點支持省級項目建設和欠發達地區補助;各級環保部門要統籌組織規劃項目的實施,積極爭取地方財政資金支持,推動企業投入,落實環境監管能力建設所需各項經費。要積極探索利用市場機制,吸收社會資金,拓寬資金來源,形成多元化的資金投入機制。

(三)強化隊伍,提升水平

出臺《關于加強全省環?;茍游楣芾淼囊餳?,高度重視環保體制改革時期的思想政治工作,確?;繁6游櫚奈榷?。制定培訓計劃,從2016年開始,在3年內對全省環保系統近年來未參加過培訓的管理骨干和技術骨干組織培訓一次,使參訓人員滿足崗位任職要求;采取培訓、輪訓、崗位練兵比武、演習等形式,多渠道培訓在編在職人員,強化技術業務培訓,重點抓好環境監測、監察、執法人員的培訓,到2020年,基本實現各級環境監管人員資格培訓及持證上崗全覆蓋;加強基層環保領導班子培訓,提高基層環保干部的決策和指揮能力;積極引進及培養高層次環境學科帶頭人,依托重大科研和建設項目,加快國家級、省級環境重點實驗室建設,提高環境科研機構的人員素養和科研能力。

(四)定期評估,強化考核

建立本規劃實施的評估和考核制度。強化對本規劃實施情況的跟蹤考核,評估考核結果向全省環保系統通報。及時開展本規劃實施情況的階段性評估,根據評估結果及需求變化,適度調整規劃目標、任務和項目儲備庫。


附件:

湖南省“十三五”環境監管能力建設重點項目儲備庫

單位:萬元

序號

項目名稱

實施單位

建設性質

開始年份

完成年份

建設內容及規模

總投資

1

全省執法隊伍移動執法裝備填平補齊項目

湖南省環保廳、各市縣環保局

新建

2017

2020

為全省環境執法人員配備約1500套移動執法終端和工具箱,做到人手一套。

3800

2

環境執法服裝配備

湖南省環保廳、各市縣環保局

新建

2017

2020

全省環境執法機構列入政府行政執法部門序列后,為全省環境執法人員統一配備執法服裝。

1920

3

環境執法車輛保障項目

湖南省環保廳、各市縣環保局

新建

2017

2020

全省環境執法機構列入政府行政執法部門序列后,為省、市、縣級環境執法機構按照一定標準保障執法車輛。

2862

4

跨區域監察機構設置

湖南省環保廳

新建

2018

2020

跨區域監察機構的機構建設、業務辦公用房和設備配套。

4000

5

全省水質自動監測站能力建設、升級改造和運營項目

湖南省環保廳、各市縣環保局

續建

2016

2020

1、現有已經建成或正在建設的91個水質自動監測站儀器更新或升級改造,數據管理和預警發布平臺建設。

37575

2、新建131個水質自動監測站。

3、水質自動監測站運營費用(2018-2020)。

6

全省大氣自動監測站建設、升級改造和運營項目

湖南省環保廳、各市縣環保局

續建

2016

2020

1、現有181個環境空氣監測站儀器更新或升級改造,數據管理和預警發布平臺建設。

27825

2、新建一批特定區域空氣自動監測站(約20個)。

3、103個大氣自動站運營費用(2018-2020)。

7

全省常規環境質量監測運行費

湖南省環保廳、各市縣環保局

續建

2018

2020

1、419個水質監測斷面常規監測費用。

9340

2、2037個土壤監測點位常規監測費用。

8

省環境監測中心站、省洞庭湖生態環境監測中心監測能力建設項目

湖南省環境監測中心站、省洞庭湖生態環境監測中心

續建

2016

2020

1、省環境監測中心站、省洞庭湖生態環境監測中心水、氣、聲、土等生態環境質量監測所需設備的補充、提質,大氣管理和預報平臺升級開發。2、國家環境?;ぶ亟鶚粑廴炯嗖庵氐閌笛槭抑釁詵⒄構婊芰ㄉ瑁焊叨巳瞬乓芭嘌蘋?;重金屬污染監測儀器設備補缺、提質;重點實驗室開放基金項目支撐;重點實驗室的常規運行經費(技術交流、試劑耗材、辦公支出等)

2500

9

市州環境監測能力建設項目

14個市州環境監測站

續建

2016

2020

14個市州環境監測站水、氣、聲、土等生態環境監測所需現場采樣和實驗室監測分析設備的更新和升級改造。

7000

10

縣級環境監測能力建設

各市縣環保局

續建

2016

2020

90個縣級(含望城區、南岳區和洪江區)環境監測站水、氣、聲、土等生態環境監測所需現場采樣和實驗室監測分析設備的更新和升級改造。

18000

11

全省環境監測質量考核體系建設項目

湖南省環保廳

新建

2016

2020

1、全省環境監測持證上崗理論考試題庫和考試軟硬件能力建設。

500

2、對全省環境監測質量進行現場核查,開展全省環境監測持證上崗理論考試機考。

12

省級環境應急能力建設

湖南省環保廳

續建

2017

2020

省級環境應急能力二級標準達標裝備配備、應急指揮平臺系統升級。

282

13

縣級環境應急能力達標建設項目

湖南省環保廳

續建

2016

2017

32個縣市區應急能力三級達標裝備配備。

308

14

市級和縣級環境應急能力提標建設項目

湖南省環保廳

續建

2017

2020

50%市州按照一級標準提標環境應急能力建設,20個左右的縣市區按照二級標準提標環境應急能力提標建設。

710

15

全省放射源在線監控平臺和GPS全球定位系統建設

湖南省環保廳

續建

2017

2020

全省放射源在線監控平臺和GPS全球定位系統建設。

500

16

第二次污染源普查放射性伴生礦調查

湖南省環保廳、各市縣環保局

續建

2017

2020

在國家試點的基礎上,進行十二個市級站(除邵陽、郴州)第二次污染源普查放射性伴生礦調查能力建設。

3000

17

生態?;ず煜嘸囁嗇芰ㄉ?/p>

湖南省環保廳

新建

2017

2020

1、按照國家要求建立基于“互聯網+”和地理信息系統技術的生態?;ず煜吖芾砥教?,開發移動端APP,并將平臺部署到各市州;2、采用天地一體的監測手段定期對生態?;ず煜咔貢;で榭黽嗖?,制定《湖南省生態?;ず煜咂攔烙肟己斯ぷ靼旆ā?,開展生態?;ず煜呱δ芷攔蘭吧;ず煜嚦己?,并形成定期評估、反饋的工作機制;3、制定《湖南省生態?;ず煜嘸嘍焦芾戇旆ā?,建立生態?;ず煜咧捶嘍接朐鶉巫肪炕?;4、加強人員培訓,定期開展生態?;ず煜吖芾硐低臣際跖嘌?,建立省、市、縣三級生態?;ず煜吖蕓刈ㄒ導際醵游?。

2000

18

湖南省第二次污染源普查

湖南省環保廳、湖南省農業委及各市縣環境?;ぞ?、農業委

新建

2017

2020

1、工業源普查(包括工業、生活、集中式、其他等)所需辦公硬件購買、宣傳費用,普查人員培訓和工作經費,普查技術方案制定,相關技術應用,重點源監測費用,普查報告編寫經費,購買第三方服務費,建立健全全省重點污染源檔案、污染源信息數據庫和大數據信息化平臺建設等。(13549.25萬元)2、農業源普查、移動源普查所需普查技術方案制定,普查人員培訓和工作經費,購買第三方服務費,污染物監測費用,普查數據質量控制經費、信息平臺建設經費等。(農業源普查部分、移動源普查部分分別需7236.15萬元、4731.21)

25516.61

19

大氣環境監測超級站建設

湖南省環保廳、有關市環保局

新建

2017

2020

采用一個中心站+多個城市智能站的模式,含相應儀器設備采購、質控實驗室建設、數據采集集成軟件及監測站房配套設施。監測設備包括顆粒物、無機物、有機物、溫室氣體、氣象參數和遙感輻射參數等儀器設備。

3500

20

揮發性有機物在線監控設施建設

各市縣環保局、有關企業

新建

2018

2020

對重點行業的重點企業安裝揮發性有機物在線監控設施。

3000

21

湖南省多功能土壤樣品庫建設

湖南省環保廳

改建

2017

2020

在省環保局原辦公樓基礎上改建湖南省多功能土壤樣品庫(國家土壤樣品制備湖南分中心),擁有土壤樣品制備、土壤樣品分析、土壤樣品保存、土壤信息管理、土壤知識宣講、土壤樣品展覽等功能,設計儲存土壤樣品80萬個。

2000

22

環境監管人員隊伍培訓項目

湖南省環保廳

新建

2016

2020

1、對全省環保系統近年來未參加過培訓的管理骨干和技術骨干組織培訓一次;2、強化技術業務培訓,定期組織環境監測人員、環境執法監察人員的培訓。3、培訓機構設備更新加強,與市、縣日常使用設備基本一致。

2500

23

生態環境大數據建設

湖南省環保廳

新建

2018

2020

充分利用云計算、大數據、物聯網等新技術統一規劃“環保云”建設,完善生態環境監測監控網絡,完成生態環境大數據基礎設施、保障體系建設和試點示范工作,基本形成生態環境大數據采集、管理和應用格局。拓展深化大數據應用,形成生態環境大數據創新應用新業態、新模式和新方式。

4000

24

空氣質量預警預報平臺建設

湖南省環保廳

新建

2016

2020

基于氣象場、污染源排放清單、空氣質量在線監測等基礎數據管理,以預報模式支撐系統為基礎,建設一套集氣象與空氣質量狀況分析、未來空氣狀況預報預警功能為一體的空氣質量預警預報平臺。通過GIS技術實現結果的直觀展示與發布。

1000

25

環境信息資源共享平臺建設

湖南省環保廳

新建

2018

2020

根據大數據建設方案總體要求,圍繞環境管理對信息資源的共享需求,組織機關各部門開展環境信息的數據整合、集成、共享工作。編制環境信息資源共享目錄,建設覆蓋重點環境管理業務數據的基礎數據庫和共享平臺,面向各業務部門按需、有序、準確提供共享數據,建立面向環保系統及社會需求的信息資源開發利用與共享服務體系。

500

26

全省環保系統無紙化辦公系統

湖南省環保廳、各市縣環保局

新建

2016

2020

基于環保系統垂直管理,建設省、市、縣統一辦公平臺,實現無紙化辦公與移動辦公、執法相結合,形成全省工作聯動的局面。

1000

27

全省環境宣傳教育能力建設

湖南省環保廳及各市州環保局

新建

2016

2020

建設全省環保系統新媒體宣傳網絡平臺;建設全省環保輿情監控研判和應對信息平臺;全省環保系統宣教能力達標建設。

1000

28

長沙環保職業技術學院教學、培訓基礎能力提升

長沙環保職業技術學院

新建

2018

2020

1、新建綜合實訓大樓1棟,面積約地面15000㎡,地下2500㎡;2、新建環境工程實訓大樓1棟,面積約地面12000㎡,地下1000㎡;3、跳馬校區環??蒲薪萄Щ叵钅拷ㄉ?,面積約5000㎡。

14000

29

長沙環保職業技術學院學生宿舍建設及基礎設施改造

長沙環保職業技術學院

改擴建

2016

2020

新建一棟學生宿舍,改造學院現有基礎設施。

6000

30

長沙環保職業技術學院智慧校園建設

長沙環保職業技術學院

新建

2018

2020

環保學院數字化校園建設。

500

31

省輻射環境監督站輻射監測能力建設

湖南省環保廳

續建

2016

2018

省輻射環境監督站實驗室按照擁有核設施省份要求,完成標準化建設;具備《輻射環境監測能力評估方案》中要求的80%第三層次監測項目的監測能力。

3000

32

三個輻射環境監測分中心輻射監測能力建設

湖南省環保廳及衡陽、益陽、懷化市環保局

新建

2018

2020

建設3個輻射環境監測分中心(分別設置在衡陽市、益陽市、懷化市),包含分中心實驗室和配套用房建設、監測設備配置,具備11種核素監測能力。

3000

33

湖南省核與輻射安全公眾宣傳教育基地建設

湖南省環保廳

續建

2017

2020

依托位于湘潭昭山的省城市放射性廢物庫建設湖南省核與輻射安全公眾宣傳教育基地,以提升全民輻射安全觀念與自我?;ひ饈?,樹立正確的輻射安全觀。

2000

34

湖南省城市放射性廢物庫安防系統升級改造

湖南省環保廳

續建

2018

2020

對湖南省城市放射性廢物庫安防系統進行升級改造,達到環境?;げ坑》⒌摹凍鞘蟹派湫苑銜錕獍踩婪斷低騁蟆?/p>

500

35

長沙市路面遙感監測及尾氣維修企業在線監控系統建設項目

長沙市機動車排氣污染監控中心

新建

2016

2020

長沙市路面遙感監測:全市入城口及重要路段采用固定式機動車尾氣遙測

1400

長沙市機動車排氣污染監控中心

新建

2016

2020

尾氣維修企業在線監控系統建設:實行I/M制度機動車尾氣維修企業在線監控系統。

400

36

瀏陽市環境監管能力建設項目

瀏陽市環保局

自建

2015

2018

標準化填平補齊項目:環境應急專用車輛1臺、環境信訪管理系統1套、環境行政處罰系統1套?;肪臣喙鼙U瞎こ蹋河?、信息、宣傳教育等機構管理平臺的運行保障?;肪秤蔽鎰時U蝦臀じ?、信息展示平臺建設1套。人才工程:應急、固體廢物管理、信息、宣傳教育等領域的人員培訓和隊伍建設。應急演練、應急人員培訓、固體廢物管理系統1套。

200

37

株洲市機動車排氣檢測仲裁站及尾氣遙感監測系統建設項目

株洲市環保局

新建

2016

2020

建設機動車排氣檢測仲裁站1座,對檢測有爭議、黃綠標核發有爭議車輛進行技術鑒別、檢測。

1000

株洲市環保局

新建

2018

2020

建設機動車尾氣遙感監測系統若干套,對城市限行區范圍內通行車輛的尾氣排放狀況進行實時監測。

1500

38

炎陵縣環境?;つ芰ㄉ柘钅?/p>

炎陵縣環保局

新建

2017

2018

項目內容主要包括環境監測執法業務用房達標能力建設,建筑面積為3000㎡;加強炎陵縣數字環保建設,其中包括:視頻會議系統、應急指揮中心系統、無紙化辦公系統等,并與株洲市數字環保系統聯通,實現數據共享。

1200

39

茶陵縣縣環境?;つ芰ㄉ柘钅?/p>

茶陵縣環保局

新建

2015

2016

項目已經開始建設,主要包括環境監測執法業務用房建設,該項目占地面積300㎡,建設六層,建筑總面積1800㎡(辦公270㎡、實驗室1000㎡、會議室及過道、衛生間等公共面積530㎡),添置環境應急裝備建設,新建電視電話視頻系統、環境在線監控系統、環境監測預警與應急指揮系統。

1500

40

湘潭市市本級及各縣市區環境監管能力建設項目

市本級及各縣市區環保局

在建

2016

2020

全市環境信息化建設:數據中心二期、實驗室信息管理系統、固廢危廢、移動應用、業務協同等環保業務系統。

1200

湘潭市環保局

新建

2016

2020

突發環境應急救援專業處置隊伍建設:建立應急物資庫,建設應急救援器材和防護用品、裝備;訓練、提升專業環境救援隊伍的建設。(包括應急救援中的污染物無害化處理)

500

41

韶山市生態觀測站建設

韶山市環保局

新建

2016

2020

建設一個生態地面觀測站,建設站房,配置便攜式地物光譜儀、葉綠素熒光成像系統、植被冠層分析儀、多功能葉面積儀、便攜式光合作用測量系統等設備,開展生態環境質量監測與評價。

500

42

衡陽市本級環境監管能力建設項目

衡陽市環保局

新建

2015

2018

①衡陽市環境監察監測中心:業務用房及配套共14881.43平方米。②根據《全國環保部門環境應急能力建設標準》有要求,建設環境應急行政辦公用房、環境應急指揮大廳、環境應急會商室、環境應急值班室、輔助用房;③環境監察、環境應急監控數字化建設:建設環境應急指揮中心,集12369環保舉報投訴熱線、GPS車輛調度指揮、環境預警、應急決策、應急視頻、辦公自動化等10幾個系統功能于一身的環境應急管理和指揮系統;整合全市環境監察管理信息資源,采用現代化通訊、數據庫及計算機網絡安全等技術,實現現場環境監察管理信息的動態采集。

4000

衡陽市環保局

新建

2016

2017

數字環保:兩個中心,即環境數據中心、環境監控應急指揮中心;兩個門戶,即外網公眾門戶、內網門戶;三個體系,即環境信息標準規范體系、環境信息安全保障體系、環境信息運行管理體系;四個基礎平臺,即基礎設施平臺、應用支撐平臺、GIS平臺、數據交換平臺;五大應用平臺,即綜合辦公業務一體化應用、環境管理業務一體化應用、在線監測與在線監控一體化應用、執法業務一體化應用、環境應急與指揮決策一體化應用。

1000

衡陽市環保局

新建

2016

2017

為加強我市機動車排氣污染監測,在全市入城口及重要路段采用固定式和便攜式對機動車排氣監測,并對采集的數據進行分析、做出判斷。新增遙感車2臺、技術比對車2臺(每車內帶2套便攜式監測設備進行路面監測)。

600

43

石鼓區環境執法用房建設

石鼓環保分局

新建

2016

2017

擬將現綜合樓(1985年自建,已為危房)拆除新建一棟環境監察、應急、信息化、標準化業務用房。新建環境監察執法,應急、信息化、標準化業務用房。

1500

44

衡南縣環境監管能力建設項目

衡南縣環保局

新建

2016

2017

環境應急機構標準化建設:環境應急辦公業務用房建設;環境應急隊伍建設。

100

衡南縣環保局

新建

2016

2018

環境監測能力建設項目:新建1500平方米監測執法綜合樓一座,其中標準實驗室面積1000平方米以上。

700

45

衡山縣環境監管能力建設項目

衡山縣環保局

新建

2016

2017

環境監測執法業務用房:本項目建設為一棟7層的衡山縣環境監測站和環境監察大隊綜合業務用房和一棟一層附屬房(車庫),總建筑面積為3500平方米。

1500

46

衡東縣環境監管執法能力建設

衡東縣環保局

新建

2016

2020

1、項目擬建環境監測、監察應急標準化建設及業務用房;2、1臺環境應急車輛、環境應急指揮中心;3、項目擬對監管人才培訓與隊伍建設。

2000

47

耒陽市環境監管能力建設

耒陽市環保局

新建

2015

2020

環境應急能力建設:建設環境應急能力管理機構,配備裝置人員4名,配備網絡平臺、移動通信平臺等環境應急指揮系統,應急車1臺,應急防護裝備4套。

100

耒陽市環保局

續建

2015

2020

環境監測能力建設:建設2160m2監測大樓,配備標準化辦公設備,建立資料檔案庫房,建立標準化信息系統,加強環境應急監測建設,增設加大氣、水環境質量自動監測點位及自動監測站建設。

1500

48

衡陽縣環境監管能力建設項目

衡陽縣環保局

新建

2016

2019

1、環境監測執法應急中心5000m2。2、大氣飲用水源水質、土壤、重點企業自動監控平臺。3、建設全縣排污收費、環境統計、輻射、交易信息中心。

2000

49

常寧市環境監測、監察、監管能力建設

常寧市人民

政府

新建

2016

2020

環境應急指揮系統;應急指揮車1輛;應急防護裝備;應急調查取證設備。輻射監管能力建設:擬購買激光測距儀,電磁輻射分析儀,X、γ輻射檢測儀各一套,輻射防護服5套。松柏分局辦公場地、辦公用房、辦公設施建設。

500

50

邵陽市市本級環境監管能力建設項目

邵陽市環保局

新建

2016

2020

重污染監測體系預警項目:加強重點污染源在線監測體系建設,建成重污染天氣監測預警體系,發布空氣質量報告與預警信息、建設應急管理指揮中心、應急監測預警中心、應急管理信息中心、應急技術支持中心、救援物資貯備中心。

1000

邵陽市環保局

新建

2016

2020

環境信息化建設項目:建設完善全市環境信息中心網絡、公共環境信息平臺、文件數據傳輸系統。

500

邵陽市環保局

新建

2016

2020

機動車尾氣檢測站:建設尾氣檢測站點,每個站點4條尾氣檢測線,構建全市機動車尾氣監管平臺。

1200

51

武岡市監管能力建設工程

武岡市環保局

新建

2016

2020

新建監測大樓、實驗室3000平方米,在儀器、工程技術人員配置上達到二級站水平;建設在線監控信息中心,與市重點企業在線監控聯網。

1500

52

岳陽市本級環境監管能力建設工程

岳陽市環保局

新建

2016

2020

1、全市數字環保能力建設。加強環境信息與統計能力建設,重點解決:業務用房、硬件裝備(網站發布服務器、圖形工作站、繪圖儀、掃描儀、投影儀、GPS定位設備等)、軟件(數據庫開發工具軟件、多媒體編輯系統軟件等),建立市本級環境信息資源數據庫,加強環境管理業務應用平臺建設,建設 “數字環?!畢钅?。2、排污權交易平臺及尾氣監測平臺建設。建設機動車尾氣遙感監測系統若干套,對城市限行區范圍內通行車輛的尾氣排放狀況進行實時監測。建設全市排污權交易平臺。3、環境應急能力建設。4、排污費費改稅系統建設以及中心平臺運維。建立完善環境污染事故應急指揮信息平臺的建設。

2500

53

岳陽樓區環境監察能力建設工程

岳陽樓區環保分局

新建

2016

2020

岳陽樓區環保分局環境監察執法用房。

1000

54

云溪區環境監管能力建設項目

岳陽云溪區環保局

新建

2016

2020

環境監察體系建設:建立綠色化工產業園、巴陵石化、長嶺分公司及長煉片區等重點區域污染源自動監控網絡體系、鄉(鎮)村級環境監察站(所)、城鄉一體聯動機制。

800

55

南湖風景區環境監管能力及信息平臺建設工程

岳陽市環保局南湖風景區分局

新建

2016

2020

解決南湖風景區環保分局環境監察執法用房,建立多元化的信息公開和公眾參與服務體系建設。

1000

56

君山區環境監管能力建設工程

岳陽市環保局君山區分局

新建

2016

2020

建成區內重點廢水污染源在線監控系統;建成區環境應急處置系統,購置安全防護用品、水和空氣應急監測設備、應急指揮系統和應急通訊器材等。

200

57

屈原區數字環保工程

屈原區管委會

新建

2016

2020

購置安全防護用品、水和空氣應急監測設備、應急指揮系統和應急通訊器材等,配置監測用房及人員。

200

58

汨羅市環境監察監測能力建設項目

汨羅市環保局

新建

2016

2018

建設環境監察執法業務用房,添置必要的辦公設備,建設環境監測業務用房,培訓技術人員。

1000

59

臨湘市環境監管能力建設

臨湘市人民

政府

新建

2016

2020

1、固體廢物管理能力建設:辦公設備、管理信息系統、檢測儀器及防護用具、交通工具、人員隊伍培訓。2、環境應急預警能力建設,達到縣區三級建設標準。

100

60

湘陰縣環境監管能力建設項目

湘陰縣環保局

新建

2016

2020

建設環保信息網絡平臺。實現資源共享、全民互動參與環保工作的監督管理。

100

61

常德市全市環境監測能力建設

常德市環保局

續建

2010

2020

重點解決澧縣、鼎城區、漢壽監測用房,配置完善儀器設備。

4000

62

常德市全市環境監管能力建設項目

常德市環保局

續建

2010

2020

1、市本級建立完善全市聯網的在線監控管理平臺,各區縣市完成設備調整、更新。

1000

2、重點污染源配備完善在線監測設施,并全市聯網。

3、加快輻射環境監測網絡建設,市縣兩級輻射監測能力建設達到國家標準化要求。

4、建立健全環境損害賠償制度,嚴格事后追責,建立環境風險預測預警體系。

5、重污染天氣應急監測能力建設,6、建立完善環境污染事故應急指揮信息平臺的建設,包括應急預案體系建設、環境應急組織體系建設、監測預警體系建設、專業應急平臺、信息與指揮系統、環境應急響應系統建設。

63

常德市全市環境信息與統計能力建設

常德市環保局

續建

2015

2020

加強環境信息與統計能力建設,重點解決:區縣市環保局業務機房、硬件裝備(網站發布服務器、圖形工作站、繪圖儀、掃描儀、投影儀、GPS定位設備等)、軟件(數據庫開發工具軟件、多媒體編輯系統軟件等),建立市本級環境信息資源數據庫,加強環境管理業務應用平臺建設與管理。

1000

64

張家界環境監管能力建設項目

張家界市

環保局

續建

2016

2020

機動車排污監管平臺建設:1、建立機動車排污監管中心。2、建立路檢遙檢系統。3、建立機動車環保標志遠程查詢、禁行路段違章取證系統。4、完善環保標志發放系體。5、社會化檢測系統。

1800

張家界市

環保局

續建

2016

2020

重點排污單位監管平臺和應急中心升級工程:對現有的監控中心進行升級和設備更新。

1000

65

益陽市市本級環境監管能力建設項目

益陽市環保局

新建

2016

2016

益陽市環境宣教能力建設:設立益陽市環境宣教中心;配置環境宣教設備。

100

益陽市環境?;た蒲а芯克?/p>

新建

2016

2018

生態環境損害評估試驗室建設:購買相應的儀器設備、招聘并培養專業技術人員。

500

益陽市環保局

新建

2017

2020

數字環保工程:1、智能感知層建設;2、智能傳輸層建設;3、智能應用層建設。

500

益陽市環保局

擴建

2016

2020

業務用房達到二級站標準,新增業務用房1000㎡(總投資1000萬)。

1000

益陽市環保局

新建

2016

2016

機動車監管能力建設:網絡平臺建設、機構設置、各種監管設備、抽檢設備及管理制度建設。

1000

66

益陽市各縣市區(桃江除外)環保輻射能力建設項目

益陽市各縣市區環保局

新建

2016

2018

各縣市區輻射類標準化建設及環境監測執法業務用房建設、輻射環境監測與應急建設、核與輻射人員培訓及隊伍建設。

1000

67

大通湖區機動車排污監控能力建設項目

大通湖區交通運輸和環保局

新建

2020

2020

機動車排污監控能力建設項目。

500

68

南縣環境監管能力建設項目

南縣環保局

新建

2016

2018

環境監控能力建設項目:新建環境監測、監察業務用房及其配套設施,建筑面積3604.98平方米。

1500

南縣環保局

新建

2016

2020

鄉鎮環保監管能力建設項目:鄉鎮環境?;せ辜嗖?、監測能力建設。

300

南縣環保局

新建

2016

2016

機動車尾氣檢測站項目:新建機動車尾氣檢測站1個,建成機動車檢測線3條,形成年檢測機動車30000輛的能力。

700

69

沅江市環境監管能力建設項目

沅江市環保局

新建

2016

2020

環境監測執法業務用房建設,總建筑面積為5454 m2。

2000

70

桃江縣環境監管能力建設項目

桃江縣環保局

新建

2016

2020

鄉鎮環保站建設:加強鄉鎮環保站人員的專業培訓,配備一定的監察裝備,辦公電子設備,保障鄉鎮環保站人員工作經費。

300

桃江縣環保局

新建

2016

2020

桃江縣環保輻射能力建設項目:輻射類標準化建設及環境監測執法業務用房建設、重點能源場外輻射環境監控系統和環境應急響應系統建設、輻射環境監測與應急建設、核與輻射人員培訓及隊伍建設。

200

桃江縣環保局

新建

2016

2020

環境應急能力建設:按照《全國環境應急能力建設標準》,加強縣環境應急指揮系統、交通工具、防護裝備、調查取證設備、辦公設備等硬件建設,開展日常訓練。

50

71

安化縣環境監管能力建設項目

安化縣人民

政府

新建

2016

2020

環境監察、監測能力基礎建設項目:1、建設辦公用房2000m3。2、監察、監測、減排等信息化平臺建設;3、全縣23個鄉鎮環?;∧芰ㄉ?。

1800

72

郴州市市本級環境監管能力建設項目

郴州市環保局

新建

2016

2018

重污染天氣監測預警系統建設項目:對郴州市大氣顆粒物來源進行解析,為改善區域環境空氣質量提供技術支撐。以現有空氣自動監測站為依托,與氣象部門氣象預警系統相銜接,開展極端不利氣象條件下大氣污染預警體系建設,開展大氣環境質量預報,實現風險信息研判和預警。做好重污染天氣過程的趨勢分析,提高監測預警的準確度,及時發布預警信息。

1200

郴州市環保局

新建

2016

2018

郴州市數字環保建設工程:建設全市統一的環境數據中心,形成全市集成的、統一的、標準的、規范的、現代化的環境信息物聯網網絡體系,實現全市環保系統聯網,并與政府各相關部門互連互通、信息資源共享、協同工作。

1000

73

桂東縣環境監管能力建設項目

桂東縣環保局

續建

2016

2018

配備應急監測車、應急指揮車等交通工具。

40

74

蘇仙區環境監管能力建設項目

蘇仙環保分局

新建

2017

2018

包括辦公用房、執法接待室、取證設備間、檔案室、排污申報受理廳、夜間值班室、環境應急指揮大廳等業務用房,共801平方米;調查取證設備、信息化辦公系統、應急防護裝備等設備設施。建成后將達到能力建設三級標準,大大增強對蘇仙區的環境監管能力及突發環境事件應急能力。

1000

蘇仙環保分局

新建

2016

2020

監測站實驗用房、監測業務用房:建筑面積約1270平方米,由國家、省、市三級扶持。

1800

75

嘉禾縣環境監管能力建設項目

嘉禾縣人民

政府

政府投資

2018

2019

1、建設環境監察、監測、應急、輻射、信息、數字化管理等業務服務中心;2、配備應急監測車、應急指揮車等應急設備;3、建設應急指揮系統、數字化管理系統等;4、配備應急防護裝備、輻射防護裝備等。

200

76

汝城縣環境監管能力建設項目

汝城縣環保局

續建

2015

2020

1、建設環境監察、監測、應急、輻射、信息、數字化管理等業務用房約4000平方米;2、配備應急監測車、應急指揮車等交通工具。

1500

77

宜章縣環保局環境監管能力建設項目

宜章縣環保局

續建

2015

2020

1、建設環境監察、監測、應急、輻射、信息、數字化管理等業務用房約5000平方米;2、配備應急監測車、應急指揮車等交通工具。

1500

78

臨武縣環境監管能力建設項目

臨武縣人民

政府

續建

2016

2020

1、建設環境監察、監測、應急、輻射、信息、數字化管理等業務用房約4000平方米;2、配備應急監測車、應急指揮車等交通工具;3、建設應急指揮系統、數字化管理系統等;4、配備應急防護裝備、輻射防護裝備等。

1500

79

資興市環境應急指揮平臺

資興市環保局

新建

2016

2018

新建設資興市環境應急指揮平臺:包含應急指揮平臺、綜合應用系統的服務器和網絡設備,視頻會議系統和視頻指揮調度系統,車載應急指揮移動系統及數據采集傳輸系統以及便攜式移動通信終端。

200

80

東江湖環境監測監控指揮中心

資興市城鄉環境?;ね度謐手行?/p>

新建

2016

2018

屬東江湖環境監測和環境監察合署辦公用房。建設地址位于東江街道羅圍村,包括投資1260.9萬元建設的環境監測監控指揮中心建筑工程(建筑面積4203平方米)、投資891.20萬元購置監測監察儀器設備、投資114萬元安裝的監控網絡平臺系統和應急監測系統、采購114.7萬元的辦公設備。建成后將有效提升東江湖環境監測和監察執法能力,更好地?;ざ肪?。

2381

81

北湖區環境監管能力建設項目

北湖區環保

分局

新建

2016

2020

監測辦公樓建設、監測儀器添置、監測人員的培訓。

1500

北湖區環保

分局

新建

2016

2020

應急車輛1臺,液體致密型化學防護服3套,應急現場工作服16套,易燃易爆氣體報警裝置2套,有毒有害氣體檢測報警裝置2套,輻射報警裝置1套,醫用急救箱2套,高精度GPS衛星定位儀2臺,防爆對講機4臺,無線上網筆記本電腦2臺等。

160

北湖區環保

分局

新建

2016

2020

人員編制2人(專兼職),經費保障不低于10萬/年。設備配置:電腦2臺,打印機1臺,數碼相機1臺,專業相機1臺,小型數字高清攝像機1臺,傳真機1臺,投影儀1臺,掃描儀1臺,采訪錄音筆1支,辦公用房不低于60平方米。建立環境信息公開、數據在線等平臺??夠廡疃?,在電視、網絡、電臺等平臺進行宣傳。

100

82

永州市環境應急能力標準化建設

永州市環保局

新建

2016

2016

根據《全國環保部門環境應急能力建設標準》要求,建設配置環境應急指揮系統、移動執法系統、應急交通工具、應急防護裝備、應急調查取證設備及辦公設備。

200

83

永州金洞管理區環保能力建設工程

金洞管理區環保局

新建

2016

2020

1、建設一棟3000㎡環保監管業務用房及應急指揮中心,購置應急等儀器設備;2、環境網絡信息平臺建設,包括重點污染源監控、政務服務、環境質量等信息管理。

1500

84

道縣環境監管能力建設項目

道縣人民政府

新建

2016

2020

環境應急管理體系建設:建立應急預警及響應程序、應急組織與保障的軟硬件系統。

200

道縣人民政府

新建

2016

2020

環境網絡信息平臺建設項目:覆蓋各街道、鄉鎮環境網絡信息平臺,包括重點污染源監控、政務服務、環境質量等信息。

300

85

道縣機動車尾氣檢測建設工程

道縣人民政府

新建

2016

2020

建設機動車尾氣檢測線,包括檢測車間、辦公用房、附屬用房等。

700

86

祁陽縣環境應急能力建設項目

祁陽縣人民

政府

新建

2016

2020

建設應急指揮中心,達到國家應急標準化建設標準要求。

100

87

祁陽縣機動車尾氣檢測能力建設項目

祁陽縣人民

政府

新建

2016

2017

積極推進機動車污染防治,建設機動車尾氣檢測中心。

700

88

回龍圩管理區環保監管能力建設項目

回龍圩管理區環保局

新建

2016

2020

建設一棟3000㎡環保監管業務用房及應急指揮中心,購置1應急等儀器設備,達到縣級環保監管能力標準化建設要求。

1500

89

寧遠縣環境監管能力建設項目

寧遠縣環保局

新建

2016

2017

機動車尾氣檢測項目:機動車尾氣檢測,建成2條自動檢測線。

1000

90

江華縣環境監管能力建設

江華縣環保局

新建

2016

2020

環境應急管理體系建設及應急車輛,建設監管能力業務用房一棟五層樓房,占地面積約400平方米,總建筑面積約1640平方米。設立環境監察應急指揮中心。

1200

91

雙牌縣環境監管能力建設

雙牌縣人民

政府

新建

2016

2020

1、建設標準化填平補齊項目:環境監測執法業務用房建設。2、建設污染源監管能力項目:重點污染源自動監控建設等。

1000

92

新田縣監察標準化建設項目

新田縣環保局

新建

2016

2020

監察標準化建設項目:新建監察執法業務用房、建設應急指揮中心等,達到監察機構三級標準化建設。

1000

93

東安縣環境監測實驗大樓及環境應急指揮中心

東安縣環保局

新建

2018

2020

建設一棟環境監測實驗大樓及環境應急指揮中心,建筑面積5300平方米。

2000

94

藍山縣環境監管能力建設項目

藍山縣環保局

續建

2015

2019

藍山縣環保執法業務用房建設項目:總用地面積30畝,建設一棟5層,總建筑面積3000平方米執法業務用房。

1500

95

藍山縣機動車尾氣檢測站

藍山縣環保局

新建

2016

2020

建設機動車尾氣檢測線,包括檢測車間、辦公用房、附屬用房等。

700

96

零陵區環境監測及監察能力建設

零陵區環保局

新建

2016

2017

建立健全錳礦區環境監管體系,應急車輛、應急取證設備等應急裝備,工作人員技術培訓。

100

97

懷化市市本級環境監管能力建設

懷化市環保局

新建

2016

2020

污染源監管能力建設工程:污染源監控中心建設、污染物聯網監控建設。

100

懷化市環保局

新建

2016

2020

環境監察機構管理平臺運行保障工程:業務用房建設項目、排污費費改稅系統建設以及中心平臺運維。

1000

懷化市環保局

新建

2016

2020

懷化市環境應急管理中心:應急管理指揮中心、應急監測預警中心、應急管理信息中心、應急技術支持中心、救援物資貯備中心。

200

懷化市環保局

新建

2016

2017

懷化市環境監測執法大樓:項目總占地20一畝,建筑總面積17436m2,其中第一期工程為基本用房11536 m2;。第二期工程為特殊用房5900 m2。

4000

懷化市環保局

新建

2017.1

2017.12

懷化市機動車排氣信息監控平臺:建立機動車排氣污染檢測平臺和監控中心支撐平臺,配備相應的視頻設備、錄像設備,具備網絡數據傳輸功能,實現與相關部門數據交換。

400

98

沅陵縣環境監管能力建設項目

沅陵縣環保局

新建

2016

2020

環境監察能力建設項目:1、根據《全國環保部門環境應急能力建設標準》(環發[2010]146號 )要求完成應急能力建設; 2、購置環境監察執法裝備,如應急車輛、輻射報警裝置等;3、加強隊伍建設,提高人員素質。以規范和完善環境應急管理體制、機制建設為核心,大幅提高突發環境事件預防、應對水平。

100

99

辰溪縣環境監管能力建設項目

辰溪縣人民

政府

新建

2016

2020

環境監察能力建設項目:1、根據《全國環保部門環境應急能力建設標準》(環發[2010]146號 )要求完成應急能力建設; 2、購置環境監察執法裝備,如應急車輛、輻射報警裝置等;3、加強隊伍建設,提高人員素質。以規范和完善環境應急管理體制、機制建設為核心,大幅提高突發環境事件預防、應對水平。

100

100

芷江縣環境監管能力建設

芷江縣人民

政府

新建

2015

2018

環境監測、監察業務用房5000平方米,監測監察裝備污染源在線監控平臺建設?;肪承?、環境應急標準化建設。

1500

101

鶴城區環境監察能力建設項目

鶴城區環保

分局

新建

2016

2020

1、根據《全國環保部門環境應急能力建設標準》(環發[2010]146號 )要求完成應急能力建設; 2、購置環境監察執法裝備,如應急車輛、輻射報警裝置等;3、加強隊伍建設,提高人員素質。以規范和完善環境應急管理體制、機制建設為核心,大幅提高突發環境事件預防、應對水平。

100

102

麻陽縣環境監管能力建設

麻陽縣人民

政府

新建

2016

2020

環境信息、環境應急標準化建設,監測監察裝備污染源在線監控平臺建設,污染源視頻監控裝備。

100

103

靖州縣環境監管能力建設

靖州縣人民

政府

新建

2016

2020

環境信息、環境應急標準化建設,監測監察裝備污染源在線監控平臺建設,污染源視頻監控裝備。

100

104

洪江市環境監管能力建設

洪江市人民

政府

新建

2016

2020

環境信息、環境應急標準化建設,監測監察裝備污染源在線監控平臺建設,污染源視頻監控裝備。

100

洪江區環保局

新建

2016

2019

環境監察、監測業務用房3000平方米。

1000

105

通道縣環境監管能力建設

通道縣人民

政府

新建

2016

2020

環境信息、環境應急標準化建設,監測監察裝備污染源在線監控平臺建設,污染源視頻監控裝備。

100

106

新晃縣環境監管能力建設

新晃縣人民

政府

新建

2016

2020

環境監測實驗室用房及行政辦公用房共1300平方米和環境監察業務用房700平方米共2000平方米,環境監察裝備污染源在線監控平臺建設(含45個水、氣排污口視頻監控平臺建設),環境宣教、環境應急標準化建設

1000

107

會同縣環境監管能力建設項目

會同縣環保局

新建

2016

2020

環境監察能力建設項目:1.根據《全國環保部門環境應急能力建設標準》(環發[2010]146號 )要求完成應急能力建設; 2.購置環境監察執法裝備,如應急車輛、輻射報警裝置等;3.加強隊伍建設,提高人員素質。以規范和完善環境應急管理體制、機制建設為核心,大幅提高突發環境事件預防、應對水平。4、環境監測、監察業務用房3000平方米。

1500

108

冷水江市環境監管能力建設

冷水江市人民政府

新建

2017

2020

環境監測能力建設:新建監測辦公及實驗室用房,面積1500平方米,按質量認證要求配套建設實驗室公輔設施,包括供電、通風、給排水系統,實驗操作臺面等。

1000

冷水江市人民政府

新建

2016

2018

鄉鎮環境監管能力建設項目:為全市鄉鎮、街道辦事處環保站配置電腦、辦公桌等辦公設施及監測設備。

200

109

新化縣環境監管能力建設

新化縣環保局

新建

2016

2020

環境監管能力建設:應急指揮臺、綜合應用系統的服務器和網絡設備,視頻會議系統和視頻指揮調度系統,車載應急指揮移動系統及數據采集傳輸系統等建設。

100

新化縣環保局

新建

2016

2020

鄉鎮環境監管能力建設項目,為全縣鄉鎮辦事處、環保站辦公用房配置電腦、辦公桌等辦公設施及建測設備。

200

110

吉首市環境監察、監測能力建設項目

吉首市環保局

擴建

2015

2017

1、建設環境監察、監測業務用房1棟4800平方米,其中配備辦公室、監察室、監測室、化驗室、多媒體室、辦案室、網格化室等業務辦公室。2、配備電腦、辦公桌、多媒體、應急處理設備等辦公設備。3、數字環保工程建設;4、重點污染源自動監控設施升級改造。

2500

111

古丈縣環境監管能力建設項目

古丈縣環保局

新建

2016

2020

1、新建監測、監察綜合業務用房1棟;2、建設機動車尾氣站及輻射監測能力設施;3、在古丈縣各鄉鎮建設環保站業務用房,配備相關人員、設備,開展人員培訓,完善基層環境服務功能。

1500

112

保靖縣環境監察、監測能力建設

保靖縣環保局

新建

2016

2020

采購執法車及輻射設備。

100

113

永順縣環境?;ぜ嗖炷芰ㄉ?/p>

永順縣環保局

新建

2016

2019

23個鄉鎮環保站建設。

500

合計

296669.61